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              臨沂造船廠,臨沂抽沙船-解讀31位省級黨委書記
              作者:管理員 發布時間:2012-8-18 點擊次數:1615

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              2011年到2012年對于中國的政治生態而言,是一個具有重要意義的時間段,其間,一場工程浩大、組織綿密的換屆行動從鄉、縣、市、省、中央五級黨委自下而上漸次推進。隨著2012年7月3日北京市選舉產生新一屆市委常委,持續了9個月的省區市黨委領導班子換屆工作圓滿結束,31位省級黨委書記也順利產生。

                  兩個階段,五個批次

                 這次省級黨委班子換屆時間跨度達9個月,分為兩個階段:2011年10月13日到11月29日,14個省區先后完成換屆;2012年4月19日到2012年7月3日,17個省區市完成換屆。

                2011年10月13日,遼寧省第十一次黨代會選舉出新一屆省委領導班子,省委書記王珉獲得連任。省級黨委班子換屆大幕也由此拉開,第—批次從2011年10月13日到10月31日,除遼寧外,安徽、河南、江西、新疆、山西5省區相繼完成換屆,張寶順、盧展工、蘇榮、張春賢、袁純清連任省區黨委書記。第二批次從2011年11月10日到11月29日,江蘇、內蒙古、廣西、西藏、福建、河北、湖南、云南8個省區完成換屆,羅志軍、胡春華、郭聲琨、陳全國、孫春蘭、張慶黎、周強、秦光榮分別當選省區黨委書記。第三批次從2012年4月19日到4月2日,貴州、黑龍江、甘肅、海南4省相繼完成換屆,栗戰書、吉炳軒、王三運、羅保銘分別當選省委書記。第四批次從2012年5月6日到5月28日,吉林、陜西、廣東、四川、青海、上海、天津、山東8個省市完成換屆,孫政才、趙樂際、汪洋、劉奇葆、強衛、俞正聲、張高麗、姜異康先后當選省市黨委一把手。第五批次從2012年6月9日到7月3日,寧夏、浙江、湖北、重慶、北京共5個省區市也完成了換屆,張毅、趙洪祝、李鴻忠、張德江、郭金龍當選省區市黨委書記。至此,31位主政一方的省級黨委一把手全部 按照黨章規定,黨的省、自治區、直轄市代表大會每5年舉行一次,由同級黨委召集,每屆任期5年。省級黨委班子的調整是融政治性與科學性于一體的高難度動作,政治性體現在新班子要具備貫徹中央決策的能力,同時要考慮民意以及省與省之間的平衡;科學性則要滿足各種合理搭配,包括年齡梯隊、性別組合、知識結構等。因此,每次換屆一般都需要幾個月的時間。到位。

               

                可以遵循的規律

                9個多月的時間里,遼寧打頭,北京殿后,31個省區市黨委緊鑼密鼓地開會選舉,這背后,在時間和地域分布上有沒有規律可循?

                國家行政學院公共行政教研室主任竹立家告訴環球人物雜志記者,省級換屆地理、時間順序并沒有制度劃定,往往遵循“成熟一個就換一個”的慣例。

                 這位研究人士說,換屆過程中遵循一定的地理順序,其實也和中紀委、中組部等干部監督、考核、任免部門的機構設置特點符合。如:中紀委,五室負責聯系西南、西北地區10個省區市及新疆生產建設兵團的紀檢工作;六室即華北東北室,七室是華東室,八室則負責中南六省區,等等。中組部也是實行分片管理干部!叭绻粋大區的所有省份同時進行換屆,那我們根本忙不過來,中央的精神就不能很好地貫徹到位!币晃恢屑o 一位長期研究黨建工作的人士告訴環球人物雜志記者,地方換屆時間的敲定和地域的分布,看似無章,實則有序,有一定的歷史慣例,背后的規律是按照西北、華北、東北、華東、中南和西南六大區分別抽出省份,形成先后批次。大區的形成最早可追溯到大革命失敗后中共中央在一些地區設立的派出機關,后經過合并重組,到1949年形成了西北、華北、東北、華東、中南和西南六大局。委人士曾透露說。

               

                從2004年開始,中央對地方黨委進行“減副”,每省的省委副書記減少到二人。本次換屆中,省級黨委書記一正二副(1個書記,2個副書記)的權力架構得以延續,只有西藏為一正四副,新疆為一正三副。省委常委組成人員名額一般固定為13人,除西藏、新疆常委為15人,青海為14人,海南、上海、陜西為12人(缺額軍隊干部)。當然,選人用人的一些硬性條件也可以看作“規律”,黨委一把手需要有總攬全局的能力,因此,一般要經歷多個副省級崗位的歷練,積累如組織干部、綜合經濟、區域經濟、政法等崗位的領導工作經驗,一般要有10年,至少5年以上副省級崗位任職經歷。

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